中國FDI連增13年 與外商直接投資規模逐步持平

　　根據商務部發布的數據，今年上半年中國非金融類FDI為888.6億美元，同比增長58.7%，在去年中國非金融類FDI達到1180.2億美元的峰值后繼續保持快速上升態勢。截至目前，中國FDI已經連續13年增長，對外直接投資與外商直接投資規模逐步持平，對外直接投資的持續增長已經推動中國由資本輸入大國轉為資本輸出大國，中國將在國際投資合作中扮演更加重要的角色。

　　中國對外投資高速增長符合經濟規律。按照投資周期理論，當一國人均國內生產總值（GDP）超過4500美元，這個國家將進入海外投資高速增長階段，日本等發達國家經濟由高速增長進入中高速增長的新常態后，海外投資都經歷了持續較快的增長。中國已經進入工業化中后期，并進入中等收入國家行列，通過海外投資引進先進技術及實現全球資源配置成為企業轉型升級的重要途徑，大國綜合實力的穩步提升客觀上支持中國企業有能力進行大規模海外投資。

　　中國對外投資的大規模增長將加速推動世界投資格局的變動，內在要求國際投資協定變革優化，中國亟待推動國際投資協定調整以促進資本更加高效的雙向流動，世界經濟格局的變動也要求國際投資協定加速調整以反映中國元素。

　　迄今為止，雖然世界上已經在國際金融方面構建了IMF，國際貿易層面形成了世界貿易組織等全球制度性安排，但尚未形成全球意義上的國際投資協定，世界各國大多是通過雙邊或者區域談判形成投資協定，中國也已經與全球130多個國家和地區簽訂了投資協定。

　　全球層面的國際投資協定尚難有時間表，這是充滿復雜性及挑戰性的工作，既要考慮各國對海外投資保護及公共政策管制等訴求，又要考慮各國經濟體制機制及意識形態差異，還要顧及可持續發展等重大社會關切。中國短期推動全球層面的國際投資協定調整的重點，在于倡導包括G20成員在內的世界各國參考《G20全球投資指導原則》，營造開放、透明和有益的全球投資政策環境，促進國際國內投資政策協調，促進包容的經濟增長和可持續發展。

　　雙邊及區域投資協定的調整將成為中國未來較長時間推動國際投資協定調整的重心所在。從中國現有簽署的雙邊和區域投資協定看，還存在兩個亟待解決的問題。一是在覆蓋范圍上有待進一步擴展。雖然中國已經達成的投資協定數量眾多，但中國與歐盟、美國等尚沒有達成投資協定。二是中國目前已經簽署的投資協定較少觸及負面清單管理模式等高標準的規則，而且為數眾多的協定滋生碎片化問題。

　　通過探索高標準投資規則與加速多雙邊投資協定談判并舉，實現投資協定擴圍升級，在此基礎上，釋放推動全球投資協定調整的中國理念、中國方案。什么是高標準的投資協定？這在全球仍然是未知數。對此，當前中國正在通過上海、廣東、天津及福建等4個自貿園區進行試驗，積極踐行合作共贏的對外開放新思維，已經逐步將準入前國民待遇加負面清單管理模式等作為高標準國際投資協定的重要內容。

　　中國加速推動國際投資協定談判已經成為對外開放的重要內容，國有企業、環境保護、國家安全等議題成為高標準多雙邊投資規則制定的難點，而文化、電信等產業的開放將成為多雙邊投資協定能否達成的關鍵。中美BIT談判經歷較長時間，體現了國際投資協定調整的長期性、艱巨性。中美BIT是涉及跨國投資保護、投資者之間的公平競爭以及市場開放問題等高水平的協定，將成為未來高標準投資協定的一個樣本，為中國與其他國家乃至參與全球投資協定的談判奠定基礎，也將釋放中美共推國際投資協定調整的可能性。

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